大幅提高补助、打造创新生态 潍坊市未来5年拟上

携资本的力量，构建良性的创新发展服务生态，助推企业上市，山东潍坊市正按下加速键。

11月17日、18日，连续两天，潍坊市的两家企业玉马遮阳和迈赫机器人先后通过创业板上市审核；往前一周的11月10日，今年新晋“千亿市值俱乐部”的潍坊龙头企业歌尔股份宣布将分拆控股子公司歌尔微电子单独上市。

这个11月，潍坊市先后召开上市工作推进大会、2020中国（潍坊）资本论坛；近半年内，潍坊实现1家公司即华丰股份主板上市，又先后发布两批重点拟上市企业名单，并提出未来5年潍坊市要完成新增50家上市企业的目标。

“当前是企业争取上市最好的时期。”在11月初潍坊市召开的上市工作推进大会上，潍坊市委书记、潍坊市人大常委会主任惠新安进一步明确这一时不我待的“历史机遇期”，这个以“鸢都”闻名的城市，期待乘着这次“风口”，将当地精心筹备的“好风筝”放飞冲天。

正视差距抓住最好的时期

今年8月11日，拥有百年历史的华丰股份成功在上交所鸣锣上市，成为潍坊市第24家A股上市公司，截至目前，潍坊境内外上市公司的数量已达到35家。单从上市公司数量来看，在山东省内，潍坊市排在烟台、青岛、济南之后，名列第四，基本与潍坊市在山东省内的经济实力排名是相符合的。

一个城市上市公司的数据，反映这个城市的资本活力，进而反映城市经济发展的动力和潜力。11月10日举办的中国（潍坊）资本论坛上，潍坊市地方金融监管局与上海交通大学安泰经济与管理学院联合发布了《中国地级市资本活力指数报告（2020）》，根据报告，潍坊市的资本活力指数位列全国318个地级市的第26位，潍坊市上市公司数量排名位列第21位，上市公司总市值位列第22位，新兴产业市值排名第26位。

潍坊市地方金融管理局副局长欧永生接受《证券日报》记者采访时表示，与山东省内其他地市相比，潍坊上市公司中有明显的龙头效应，山东7家市值过千亿的企业，潍坊就有潍柴动力、歌尔股份两家，而今年新晋级“千亿市值俱乐部”的歌尔股份，也进一步让潍坊市上市公司的产业结构具备了更加明显的“新兴产业”优势，给未来发展提供了强劲的动力。

但是，正如惠新安在潍坊上市工作推进大会上指出的，与山东省内外先进城市相比，潍坊市上市企业整体上还是呈现总量偏少、增速偏慢、总体质量不好、发展不构均衡的状况，而且从产业结构上来，化工、机械制造等传统产业占比较大、战略性新兴企业、高科技企业相对较少，科创板尚未实现零的突破。

“这都是我们必须正视的差距。”惠新安说，当前是企业上市的最好时期，A股全面推行注册制已是大势所趋、新《证券法》实施、IPO常态化加码服务实体经济，前段时间国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》。因此潍坊市要把握机遇，聚焦重点产业和优质企业，倾注精力、倾斜资源加快推动企业上市，加快实现潍坊上市公司数量、质量双提升。

重视资本打造创新生态系统

实际上，这是潍坊市在抢抓企业上市最好的时期，吹响的新一轮冲锋号角。

欧永生告诉《证券日报》记者，近年来潍坊市一直很重视资本的力量，下决心狠抓上市工作，也制定出台了很多鼓励政策，构建一种良性的创新生态系统，来服务推动当地的企业上市工作。

如2018年底，潍坊市就调整上市政策，大幅度提高上市补助标准。对拟在沪深交易所上市的企业，分阶段给予每家企业总额700万元补助；对拟在境外上市的企业，分阶段给予每家企业总额600万元补助。今年又率先将进入新三板精选层企业纳入上市补助范围，与主板上市享受同等待遇。

今年以来，潍坊市针对“老企业”出台了支持其技术改造和增资扩产的激励政策，又还公布了推进股权激励工作的实施意见，提出争取用3年时间，推进100家企业实施股权激励，激励各类高端人才、核心人才500名以上，目的就是要增强企业人才的稳定性。

为更好服务上市工作，潍坊市专门出台了强化上市（拟上市）公司服务的意见，提岀了企业问题快速解决等十项机制，为企业做好店小二服务，真正做到随叫随到，贴心周到的服务。

对此，上海交通大学安泰经济与管理学院教授夏立军在接受采访时形象地说，中国资本市场30年来不断改革，特别是经过近几年的注册制、科创板、新《证券法》实施等重大改革，已由过去的“乡村公路模式”或“国道模式”，驶入了“高速公路模式”，越来越能服务于创新创业、科技创新。

对于潍坊未来如何深度链接资本市场，夏立军建议要首先建立与“高速公路模式”资本市场相匹配的创新生态系统，这样才能吸引更多新创公司入驻，同时，在支持存量上市企业转型升级的同时，还要关注上市后备力量，积极建造良好的营商环境，帮助企业做大做强，并注重完善产业结构，积极关注科创板动向及资本市场发展趋势，利用资本市场和金融力量促进当地新兴产业发展。“创新离不开人才这一关键因素，积极建立人才合作机制，引进、培养和留住优质人才，已成为最关键的一点。”夏立军说。

瞩目未来5年上市50家公司

值得注意的是，今年6月1日和11月9日，潍坊先后公布两批共50家市重点拟上市企业名单，并初步计划在未来4到5年，完成这50家企业的上市工作。半年内将50家企业列入上市计划，在潍坊的历史上绝无仅有。

欧永生说，这些企业都是经过精心挑选的，基本都是符合国家产业政策、主营业务突出、发展潜力大的高新技术企业，并且企业本身也有强烈的上市欲望。欧永生带队走访调研的拟上市企业就有40余家，现场解决企业上市重大问题和困难20余项。

10月22日，第一批名单中的润丰化工已在创业板成功过会，此后不到一个月，11月17日、18日连续两天，寿光市的玉马遮阳和诸城市的迈赫机器人也接连顺利通过创业板上市审核。

此外，《证券日报》记者还了解到，截至目前，潍坊市还有位于诸城市的奥扬新能源在创业板待审、位于青州市的联科科技正在中小板待审，另外还有2家企业在新三板精选层待审。如不出意外，预计2021年一季度潍坊市将有5家左右企业能完成上市。

“潍坊是一个制造业大市，以前在审核制更注重规模收入利润时，这是一个弱项，但国家大力发展实体经济后，潍坊可以说迎来了厚积薄发的发展机遇，弱势变成了优势。尤其是在上市企业注册制的背景下，特别看重实体经济，而且企业创新能力不断提升，潍坊的优势就凸显出来了。”欧永生说，“厚积”多时打出推动企业上市组合拳的潍坊市，仿佛真在这一企业上市“最好的时期”，按下了快进键。

同时，潍坊市还提出了县市区上市企业破零计划，以及行业破零计划，还提出了上市公司倍增计划，即在未来三年内，使潍坊的上市公司数量至少增加到70家。

“如果潍坊的上市公司能达到70家以上，那么潍坊就能进入全国经济强市的第一梯队，上市企业可以打造实体经济的完整产业链、供应链，而且上市企业的增多将会对潍坊整座城市的品质提升起到促进作用。上市企业也将成为人才聚集的平台，对就业、公共服务都将起到巨大的提升作用。”欧永生说。